云南省公安厅关于2021年 法治政府建设工作情况的报告
来源: 云南省公安厅 | 访问量:8267 | 更新时间:2022/1/18 17:29:55

省委、省政府:

2021年,云南省公安厅在省委、省政府和公安部的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九界历次全会精神。紧密围绕法治政府建设实施纲要,谋划新时代法治公安建设方向,深化公安执法规范化建设,全力推进法治政府建设取得新成效。现将工作情况报告如下:

一、抓好落实,全面推进法治政府建设

(一)认真抓好法治政府建设工作部署。省公安厅按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治云南建设规划(2021-2025年)》《云南省法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》和政法领域全面深化改革推进会议部署安排,制定《云南省公安厅关于加强新时代法治公安建设的意见》《云南省公安机关法治建设工作发展规划(2021-2023年)》《省公安厅2021-2025年法治政府建设重点工作任务清单》等文件,细化任务、明确时限,全力推进法治政府建设各项任务。

(二)有效推进“放管服”改革工作。省公安厅根据公安部《公安机关深化“放管服”改革优化营商环境重点任务实施方案》,对有关的17项任务制定了贯彻措施,并纳入《云南省公安厅2021年改革工作台账》中全面推进落实,目前已完成11项,其余6项正按照部署要求有效推进。

(三)持续深化简政放权。一是积极推动“云南省印章治安管理信息系统”与企业开办“一窗通”服务平台的对接工作,2021年已有37151家单位,通过“一窗通”服务平台完成了13.9万余枚公章刻制。二是梳理行政审批中介服务事项,开展“红顶中介”专项排查清理工作,取消了6项中介服务事项,并在云南政务网公示。三是印发《云南省公安厅关于贯彻<云南省全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案>的通知》,对保安服务许可等10类涉企经营许可事项分类实施“证照分离”改革。四是持续开展“减证便民”行动,印发《关于进一步做好证明事项清理工作的通知》,对证明事项开展集中清理,拟取消证明事项10项。

(四)加强事中事后监管。一是加强“双随机、一公开”监管工作。在完善数据报送工作机制和“两单两库”建设、健全省级执法检查人员名录库、对执法检查对象库进行动态更新的同时,修订统一抽查事项清单和部门联合抽查事项清单,派出执法检查民警分别对13家第一类(非药品类)易制毒化学品企业和5家工业大麻加工种植企业开展检查;联合省市场监管局、省应急厅、省消防救援总队对4家保安从业单位、2家易制毒化学品企业、8家枪爆行业开展检查,并在协同机关平台公布抽查检查信息19条。二是推进社会信用体系建设。梳理形成《云南省公安厅公共信用信息目录事项清单》,确认9类22个事项为公安公共信用信息目录事项,定期全量共享报送信息。按照“双公示”要求,不断提升数据归集及时性、合规性、完整性,累计报送信用信息及“双公示”信息22940条。三是推进“互联网+监管”系统应用。认真梳理、录入监管事项目录清单和实施清单,推送监管动态信息和违法违规曝光信息100余万条。

二、深化改革,大力提升政府部门服务效能

(一)推进户籍制度改革。推出“业务受理、材料预审、结果反馈”全程在线流转户籍业务网上办理,为群众提供方便、节约办事成本。全面放开户口迁移政策,累计为85万无户口人员解决落户难题。推出户籍在省内异地办理临时居民身份证,为2.3万余人办理证件。疫情防控期间,延长各类证件(证明)有效期40余万份,为23万务工人员提供预约及专人办理居住证服务。

(二)推进交通管理改革。推行检车、驾驶证考试异地通办,全省90多万车主享受异地检车,8万多群众享受驾驶证全国通考便利,7000多人实现了异地分科目考试。推广机动车检验标志电子化,惠及1500余万车主。推行《机动车交强险保单》电子化措施,为450余万名群众提供了电子保单联网核查服务。开通了全省“12123”语音自助服务,累计呼入电话11.2万个,群众满意率达98.5%。

(三)优化出入境服务管理。推广出入境因私证件免费照相和免费快递服务,为17.5万余人次提供了异地办证服务,占全国总受理量的17.9%。制定《服务中国(云南)自由贸易试验区外国人出入境六项便利举措》,疫情期间为3667人次提供“绿色通道”办证服务。办理边贸类出入境通行证加急1.7万余人次。

(四)推进“互联网+政务服务”建设应用。省公安厅出台《关于加快推进公安政务服务“一网通办”等“放管服”改革工作的通知》等措施,对208个政务服务事项按照“五级十二同”标准化配置事项办理流程,确保同一事项在各地实现无差别受理、同标准办理。195个事项全部实现网上可办,51个事项实现“零跑腿”,90个事项即到即办。推进“一部手机办事通”建设,上线运行134个事项。向省政务平台共享机动车车辆登记信息等8类数据,提供6000余万条电子证照以及1300余万条办件数据,积极推进部门间数据资源共享。

(五)精简办事环节。全省全面实行服务类事项免填表、免复印“两个减免”。交警部门推行免复印、免拓印、免填表、免提交“四个减免”,对补换领驾驶证等18类业务实行身份证明“一证即办”,为群众减免大量办事材料。

(六)推进“一门通办”改革。落实“202项最多跑一次”事项清单,为企业和群众提供“最多跑一次”服务3500万余次;推进“一门通办”改革,全省设立173个公安政务服务分中心,整合建成538个“一站式”综合窗口,建成覆盖全省的204个“公安自助办证点”,已办理、领取相关证件137万余件,累计服务群众265万余人次。

(七)服务保障老年人。出台《云南省公安机关切实加强和改进老年人公安服务管理工作的实施方案》,制定包括做好新冠肺炎疫情常态化下老年人服务保障、优化老年人窗口服务工作、拓展服务老年人事项内容、强化老年人安全保障等四个方面19项具体工作措施。全省公安机关为老年人便捷服务53500余次,上门服务1900余次。同时,深入社区、街道等老年人聚集地开展防范经济犯罪侵害宣传活动14500余次,发放宣传资料9万余份。

三、加强重点领域执法,充分发挥公安机关职能作用

(一)全力做好边境疫情管控和打击跨境违法犯罪工作。按照“全国第一、铜墙铁壁”的要求,全面推进边境技防建设。重拳打击跨境违法犯罪,全省共办理妨害国(边)境案件14.37万起、抓获违法犯罪嫌疑人15.75万人。

(二)坚决防范打击经济犯罪。一是组织全省开展4轮次涉众型经济犯罪风险隐患集中滚动排查,共排查案件705起,涉及金额317.5亿余元,涉及人数68.8万人。二是全省破获经济犯罪案件4990起,涉案金额378.1亿元,抓获犯罪嫌疑人3888名,挽回经济损失9.64亿元。

(三)持续打击网络违法犯罪活动。组织开展打击“四断”“引流推广”“侵犯公民个人信息”“跑分”等各类网络违法犯罪专项行动,办理案件1229起,抓获犯罪嫌疑人2462人,查、冻涉案金额1.17亿元,扣押涉案手机卡、银行卡1.2万余张,查获非法获取的公民个人信息124万余条。

(四)不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。云南省公安机关依法严打黑恶犯罪,纵深推进常态化扫黑除恶斗争。2021年共摸排和接收举报涉黑涉恶线索687条,侦办黑恶案件50起,抓获犯罪嫌疑人1083人,破获刑事案件737起,查封、冻结、扣押涉黑涉恶资产7.17亿余元。

四、健全机制,完善公安机关规范执法标准体系

(一)科学推进公安立法工作。省公安厅积极推动完善地方公安立法工作,2021年报送并列入省人民政府立法计划4件,即制订《云南省铁路安全管理条例》《云南省公安机关警务辅助人员管理条例》和《云南省反恐怖主义条例》,修订《云南省工业大麻种植加工许可规定》。同时,认真开展2022年立法计划项目编制工作,报送立法工作计划4件。

(二)完善法律顾问制度。规范和加强法律顾问工作,制定《云南省公安厅法律顾问工作办法》下发全省执行。完成省公安厅第三届法律顾问的聘任工作,组建包括13名法律顾问和5个律所的专业团队。充分发挥法律顾问作用。2021年为边境立体化防控项目省级平台建设采购工作等重大工程建设项目提供全程法律服务,审核合同408件。

(三)不断规范完善重大决策程序。省公安厅严格贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度,制定《云南省公安厅推行合法性审核工作办法》《云南省公安机关执法办案稳定风险评估预警工作机制》,进一步规范和完善省公安厅重大行政决策行为,降低执法风险隐患。

五、多措并举,不断深化公安执法规范化建设

(一)加强顶层设计,持续深化法治公安建设。立足公安执法实际,省公安厅制定《云南省公安机关学习贯彻习近平法治思想重要举措及分工方案》《云南省公安机关贯彻<新时代法治人才培养规划(2021-2025年)>工作举措》等一系列指导性文件,将学习贯彻习近平法治思想重要举措与法治公安建设统筹谋划部署。

(二)充分运用科技手段,提高公安机关执法效能。省公安厅推进执法办案管理中心建设,打造智能化、规范化的“一站式”执法办案管理中心建设,目前已建成执法办案管理中心141个,建设完成率99.28%。不断扩展“云南公安智慧法治平台”运用,增加整治“两有一压”功能模块,设置87个风险点,推送风险预警信息268985条,全省处置率达99.8%。启用智慧法治平台智能化案件评查系统,提高效率近300%。依托智慧法治平台研发云南公安执法白皮书功能,利用“大数据”分析,自动生成执法数据报告,为公安机关掌握执法状况、规范执法行为、提升执法效能提供数据支持。

(三)加强监督管理,促进严格规范公正文明执法。制定《云南省公安机关进一步整治“两有一压”执法突出问题工作办法(试行)》,修订完善“顽瘴痼疾”整治类制度机制3项、执法司法制约监督类制度机制6项,系统防治“两有一压”问题。制定《云南省公安机关加强执法制约监督制度机制建设的方案》《云南省公安机关执法岗位责任制规定》《云南省公安机关执法办案终身负责制工作规定》等制度机制,积极构建完善的执法监督管理体系。制定《云南省公安机关改革完善受立案制度实施细则(试行)》《云南省公安机关办理罪犯解回侦查工作规定(试行)》等制度规范,聚焦受立案、案件办理等环节存在的风险点和易错多误重点领域,对案件办理全过程进行制度性防控,从根本上降低民警执法办案风险。

云南省公安厅

2022年1月13日