李智等3名代表：

您提出的《关于出台共享电动车管理规范的建议》（第0469号）收悉，现答复如下：

一、互联网租赁电动自行车发展及管理现状

随着城镇化进程的不断推进和人民生活水平的不断提高，群众对交通工具和出行方式提出了更多新的要求，互联网租赁电动自行车也因“互联网+”行动计划的有效推进应运而生，并以其经济、节能和便捷等优点深受大众欢迎。一些互联网企业开始涉足并发展共享电动自行车，陆续向全国各城市大量投放，随之而来的互联网租赁电动自行车无序停放、保养维护不及时、投放车辆不符合国家标准、配套设施建设不到位、运行安全风险高、电池污染严重等乱象，引起了社会的广泛关注，也给城市管理工作带来巨大的影响和挑战。

2017年8月，为促进互联网租赁自行车规范有序发展，交通运输部等十部委联合印发了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号，以下简称《意见》），在明确实施一系列鼓励发展政策的同时，明确了“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。根据《意见》精神，经报请省人民政府同意，2018年11月省交通运输厅、省委宣传部等十个部门联合印发了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见》，也明确了“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。

2019年4月15日国家实施了新的《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018，以下简称“新国标”）。国家市场监督管理总局、工业和信息化部、公安部随后联合下发了《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》（国市监标创〔2019〕53号），对电动自行车实行3C认证制度，并对电动自行车生产、销售、登记使用、设置超标电动自行车过渡期，以及加强部门协作等方面提出工作要求。同年，公安部交管局下发了《关于加强电动自行车安全管理工作的通知》（公交管〔2019〕184号），云南省市场监督管理局、云南省工业和信息化厅、云南省公安厅也联合下发了（云市监发〔2019〕8号）文件，各有关部门积极联动，推动电动自行车“新国标”落地。

针对互联网电动自行车存在的诸多安全隐患，广州、厦门等地迅速通过地方立法加以规范。目前，我省有关部门也根据十部委联发的《意见》精神，对该项工作提出了具体的意见和建议，省发展和改革委员会起草制定了《云南省企业公共信用评价规范》，现正在征求各地、各有关部门意见。该规范正式出台后，将通过云南省信用信息共享平台，对全省市场主体（共享电动车行业）开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，并定期将评价结果推送至有关部门参考使用。省住房和城乡建设厅对全省主要城市提出了既要加强管理，又要方便群众出行，要因城施策、因地制宜出台合理、规范、人性化共享单车管理制度和完善共享单车管理体系等工作意见。2019年，昆明市率先对《昆明市共享单车营运服务管理实施细则》进行了修改，将共享助力车纳入管理，并明确了企业、职能部门、政府以及开发园区管委会各自的管理责任。公安部交管局2020年11月下发了《关于调研共享电动自行车发展情况的通知》，安排部署各省对共享电动自行车发展情况开展实地调研，全面掌握共享电动自行车在各城市的发展情况，为公安部下一步妥善应对城市交通管理出现的新情况、新问题、新业态提供决策部署准备。

二、下一步工作措施

随着“新国标”的出台和外卖、快递、互联网租赁等新业态的发展，道路交通安全管理出现了一些新的情况，面临新的复杂形势，为更好地保障广大交通参与者的权益，不断强化执法管理服务力度，做到规范管理、执法有据，省公安厅2020年着手对《云南省电动自行车管理规定》进行修改完善，对超标电动自行车的管理、互联网租赁企业的主体责任等都作了相应规定，拟上升为地方性法规申报立法项目。目前，虽经省公安厅积极争取，但《云南省电动自行车管理条例（草案）》暂未能列入省人大2021年地方立法项目。

下一步，省公安厅将结合云南实际，按照十部委联发《意见》确定的部门职责提出管理意见，并广泛征求社会各界意见，在吸收借鉴广州、厦门等外省立法经验和2019年《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》实践经验的基础上，继续对《云南省电动自行车管理条例（草案）》进行修改完善，力争2022年启动对该条例的立项修改，将互联网租赁电动自行车管理内容纳入立法规范，积极推动我省互联网租赁电动自行车“政府主导、部门联动、企业自律、社会参与”多元共治格局尽快形成，为广大人民群众出行创造安全、顺畅、便捷的道路交通环境。

云南省公安厅

2021年5月18日