云南省公安厅关于政协云南省第十二届三次会议第120300058号提案会办意见的函

省市场监督管理局：

政协云南省十二届三次会议《关于加强我省基层食品安全监管与服务能力建设的提案》（第120300058号）由省公安厅会办，现将会办意见函告如下:

一、主要工作情况

2019年度，全省公安机关深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全工作“四个最严”重要指示精神，始终坚持以人民为中心，持续严厉打击食药领域突出犯罪，消除安全风险隐患，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全年共侦办食品药品犯罪刑事案件161起，抓获嫌疑人368人，刑拘67人，逮捕18人，取保候审14人，其他269人，打掉窝点13个、犯罪团伙17个，涉案金额4522万元；查处行政案件29起，行政拘留8人；开展联合执法98次，整治突出问题4处；查获冷冻牛肉、猪肉、鸡脚等冻品323.76余吨，查获走私白糖508.2吨、走私活体牛241头、饮料6944件和假冒云烟软珍、红塔山经典1956、利群等假冒商标制成品烟14636条、烟叶19.97吨。

（一）提高思想认识，切实严厉打击食药犯罪。全省公安机关深刻领会习近平总书记关于“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验”的重要论述，牢牢树立以人民为中心的发展思想，切实提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把人民群众最关心、最现实的利益问题放在心上，把依法打击食药领域犯罪作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动的重要举措，主动作为，勇于担当，以最坚定的决心、最有力的行动、最严格的执法，深入扎实开展各项工作，坚决遏制食药犯罪势头，坚决消除安全隐患，严防发生食药领域系统性风险，切实维护群众饮食用药安全。

（二）加强组织领导，深入推进专项行动。2019年7月25日，公安部召开全国公安机关集中打击食药环犯罪“昆仑”行动视频会议后，省公安厅及时转发了《全国公安机关集中打击食药环犯罪“昆仑”行动工作方案》，并结合我省食药工作情况，提出工作要求，明确工作任务。10月23日，省公安厅组织召开了联合行动视频推进会，就深入推进“昆仑”行动暨整治食品安全问题联合行动进行再部署再要求。全省各级公安机关对外公布接受线索举报电话和邮箱，对群众举报的5条举报线索及时移交相关部门进行核查，做到件件有回复，事事有回音。

（三）建立健全工作机制，积极促成打击合力。全省公安机关继续加强与行政主管部门的协作配合，与市场监管、药监、农业农村等部门主动联系沟通，进一步完善《云南省打击食品药品违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作机制》。一是省公安厅成立打击食品安全违法犯罪专项协作小组，制定了工作机制和行政执法与刑事司法、重大案件联合督办13条措施。二是依托各级食品安全委员会办公室搭建的平台和机制，主动加强与法院、检察院、农业农村、市场监管、药品监督管理、供销社等部门的联系，进一步完善联合打击职能。11月21日，省打击食品安全违法犯罪专项协作小组在省公安厅召开了联席会议，11个成员单位的联络员参加会议，各成员单位就开展打击食品违法犯罪工作情况、工作打算、存在的问题和困难进行交流发言。三是紧盯网络线上销售有毒、有害和不符合食品安全标准违法犯罪活动，深化警企合作，与阿里巴巴、中粮集团等企业建立了打假协作机制，签署打击合作备忘录，共同深入排查电商平台可疑店铺、可疑微信公众号、营销微博等销售平台以及食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品、生物制品网络社群、圈、吧等互联网虚拟空间，不断完善线上线下合力打击的工作机制。

（四）全面总结提升，不断提高全省公安机关打击食品领域犯罪能力水平。全省各级公安机关认真总结开展专项行动取得的成效，深入分析研究各地食品犯罪的突出问题和规律特点，找准问题和短板，着力提升全省公安机关侦办食药犯罪大要案件攻坚和防范犯罪发生能力水平。一是加强学习培训，坚持实战练兵。12月8日至12日，省公安厅牵头举办食品安全执法协作小组成员单位业务培训班，省公安厅、省检察院、省工信委、省农业农村厅、省卫健委、昆明海关、省市场监督管理局、省药品监督管理局等相关业务负责同志共150余人参加了培训。二是强化协作配合，坚持整体合成作战。各级公安机关在地方党委政府的统一领导下，依托各级食品安全委员会办公室搭建的平台和机制，主动加强与农业农村、市场监管、药品监管、知识产权等部门联系，建立横向多部门联动、纵向多警种参与的联合打击职能机构。通过实际办案，不断完善行刑衔接工作机制，确保案件线索及时接受、核查，避免“有案不移，移案不接，接案不立”情况发生。三是加强宣传教育，不断强化人民群众防范意识。各级公安机关持续开展“以案释法，以案说法”宣传教育活动，认真组织集中公布一批典型案件，集中销毁处置一批涉案物品，曝光一批犯罪团伙及作案手法。12月3日，省公安厅在昆明市西山区爱琴海购物公园广场举办云南省公安机关“昆仑”行动暨整治食品安全问题联合行动成果展，并邀请省食安办、省农业农村厅、省市场监督管理局、省药品监督管理局等行政职能部门负责同志参加活动，省市公安、检察院派出100余名民警、检察官参加启动仪式，中央、省级、市级等25家媒体对活动现场全程宣传报道。

二、存在的问题

目前，公安部已经成立食药环侦查局（七局），我省机构改革相对滞后，尚未成立专门机构一定程度上影响工作深入开展。二是部门协作有待加强。相关职能部门协调配合、共同发力还有待加强。

三、下步工作打算

（一）组织开展打击专项行动。在公安部组织开展“昆仑”行动基础上，结合云南实际，省公安厅制定了《云南省公安机关集中打击食药环犯罪专项行动工作方案》，从2020年4月至12月在全省开展打击整治专项行动。

（二）加大打击整治力度。坚持严打整治不动摇，对重点案件特别是团伙性、系列性案件开展专案经营，全环节侦办案件，坚决摧毁犯罪网络、斩断利益链条。

（三）完善工作机制。进一步完善《云南省打击食品药品违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作机制》，发挥好打击食品犯罪专项行动领导小组职能作用，与各行业主管部门协调配合、齐抓共管，共同做好食品安全工作。

云南省公安厅

2020年5月19日